發(fā)表于:2015-08-11 04:16:49|來源:最高人民法院 法釋〔2015〕8號|點擊:
批準文件:2015年4月13日最高人民法院審判委員會第1647次會議通過
為保護公民、法人和其他組織依法行使訴權(quán),實現(xiàn)人民法院依法、及時受理案件,根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國刑事訴訟法》等法律規(guī)定,制定本規(guī)定。
第一條 人民法院對依法應(yīng)該受理的一審民事起訴、行政起訴和刑事自訴,實行立案登記制。
第二條 對起訴、自訴,人民法院應(yīng)當一律接收訴狀,出具書面憑證并注明收到日期。
對符合法律規(guī)定的起訴、自訴,人民法院應(yīng)當當場予以登記立案。
對不符合法律規(guī)定的起訴、自訴,人民法院應(yīng)當予以釋明。
第三條 人民法院應(yīng)當提供訴狀樣本,為當事人書寫訴狀提供示范和指引。
當事人書寫訴狀確有困難的,可以口頭提出,由人民法院記入筆錄。符合法律規(guī)定的,予以登記立案。
第四條 民事起訴狀應(yīng)當記明以下事項:
(一)原告的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位、住所、聯(lián)系方式,法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式;
(二)被告的姓名、性別、工作單位、住所等信息,法人或者其他組織的名稱、住所等信息;
(三)訴訟請求和所根據(jù)的事實與理由;
(四)證據(jù)和證據(jù)來源;
(五)有證人的,載明證人姓名和住所。
行政起訴狀參照民事起訴狀書寫。
第五條 刑事自訴狀應(yīng)當記明以下事項:
(一)自訴人或者代為告訴人、被告人的姓名、性別、年齡、民族、文化程度、職業(yè)、工作單位、住址、聯(lián)系方式;
(二)被告人實施犯罪的時間、地點、手段、情節(jié)和危害后果等;
(三)具體的訴訟請求;
(四)致送的人民法院和具狀時間;
(五)證據(jù)的名稱、來源等;
(六)有證人的,載明證人的姓名、住所、聯(lián)系方式等。
第六條 當事人提出起訴、自訴的,應(yīng)當提交以下材料:
(一)起訴人、自訴人是自然人的,提交身份證明復(fù)印件;起訴人、自訴人是法人或者其他組織的,提交營業(yè)執(zhí)照或者組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件、法定代表人或者主要負責人身份證明書;法人或者其他組織不能提供組織機構(gòu)代碼的,應(yīng)當提供組織機構(gòu)被注銷的情況說明;
(二)委托起訴或者代為告訴的,應(yīng)當提交授權(quán)委托書、代理人身份證明、代為告訴人身份證明等相關(guān)材料;
(三)具體明確的足以使被告或者被告人與他人相區(qū)別的姓名或者名稱、住所等信息;
(四)起訴狀原本和與被告或者被告人及其他當事人人數(shù)相符的副本;
(五)與訴請相關(guān)的證據(jù)或者證明材料。
第七條 當事人提交的訴狀和材料不符合要求的,人民法院應(yīng)當一次性書面告知在指定期限內(nèi)補正。
當事人在指定期限內(nèi)補正的,人民法院決定是否立案的期間,自收到補正材料之日起計算。
當事人在指定期限內(nèi)沒有補正的,退回訴狀并記錄在冊;堅持起訴、自訴的,裁定或者決定不予受理、不予立案。
經(jīng)補正仍不符合要求的,裁定或者決定不予受理、不予立案。
第八條 對當事人提出的起訴、自訴,人民法院當場不能判定是否符合法律規(guī)定的,應(yīng)當作出以下處理:
(一)對民事、行政起訴,應(yīng)當在收到起訴狀之日起七日內(nèi)決定是否立案;
(二)對刑事自訴,應(yīng)當在收到自訴狀次日起十五日內(nèi)決定是否立案;
(三)對第三人撤銷之訴,應(yīng)當在收到起訴狀之日起三十日內(nèi)決定是否立案;
(四)對執(zhí)行異議之訴,應(yīng)當在收到起訴狀之日起十五日內(nèi)決定是否立案。
人民法院在法定期間內(nèi)不能判定起訴、自訴是否符合法律規(guī)定的,應(yīng)當先行立案。
第九條 人民法院對起訴、自訴不予受理或者不予立案的,應(yīng)當出具書面裁定或者決定,并載明理由。
第十條 人民法院對下列起訴、自訴不予登記立案:
(一)違法起訴或者不符合法律規(guī)定的;
(二)涉及危害國家主權(quán)和領(lǐng)土完整的;
(三)危害國家安全的;
(四)破壞國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的;
(五)破壞國家宗教政策的;
(六)所訴事項不屬于人民法院主管的。
第十一條 登記立案后,當事人未在法定期限內(nèi)交納訴訟費的,按撤訴處理,但符合法律規(guī)定的緩、減、免交訴訟費條件的除外。
第十二條 登記立案后,人民法院立案庭應(yīng)當及時將案件移送審判庭審理。
第十三條 對立案工作中存在的不接收訴狀、接收訴狀后不出具書面憑證,不一次性告知當事人補正訴狀內(nèi)容,以及有案不立、拖延立案、干擾立案、既不立案又不作出裁定或者決定等違法違紀情形,當事人可以向受訴人民法院或者上級人民法院投訴。
人民法院應(yīng)當在受理投訴之日起十五日內(nèi),查明事實,并將情況反饋當事人。發(fā)現(xiàn)違法違紀行為的,依法依紀追究相關(guān)人員責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第十四條 為方便當事人行使訴權(quán),人民法院提供網(wǎng)上立案、預(yù)約立案、巡回立案等訴訟服務(wù)。
第十五條 人民法院推動多元化糾紛解決機制建設(shè),尊重當事人選擇人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、仲裁等多種方式維護權(quán)益,化解糾紛。
第十六條 人民法院依法維護登記立案秩序,推進訴訟誠信建設(shè)。對干擾立案秩序、虛假訴訟的,根據(jù)民事訴訟法、行政訴訟法有關(guān)規(guī)定予以罰款、拘留;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
第十七條 本規(guī)定的“起訴”,是指當事人提起民事、行政訴訟;“自訴”,是指當事人提起刑事自訴。
第十八條 強制執(zhí)行和國家賠償申請登記立案工作,按照本規(guī)定執(zhí)行。
上訴、申請再審、刑事申訴、執(zhí)行復(fù)議和國家賠償申訴案件立案工作,不適用本規(guī)定。
第十九條 人民法庭登記立案工作,按照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 本規(guī)定自2015年5月1日起施行。以前有關(guān)立案的規(guī)定與本規(guī)定不一致的,按照本規(guī)定執(zhí)行。
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